【生活中心╱台北報導】不顧學界憂慮跨媒體壟斷的反對聲浪，國家通訊傳播委員會（NCC）昨找來旺中集團總裁蔡衍明「密室」協商8小時後，在晚上10時宣布，通過旺中寬頻購併中嘉有線電視系統案，但有25項附帶條件，包括蔡須出售中天新聞台、中視新聞台應變更為非新聞台等。對於NCC果然通過旺中案，多位傳播學者齊聲撻伐，指通過此案的委員將是傷害新聞自由的歷史罪人，台灣媒體將進入黑暗期。

立委羅淑蕾昨晚表示，NCC檯面上要求蔡衍明與中天新聞台切割，是想證明NCC關心言論過度集中的問題，但這樣做根本不夠，NCC若真有誠意，應要求旺中購併中嘉後，讓壹電視上架，把比較好的頻道給壹電視，才能促進言論自由，證明NCC審旺中案背後沒有中共的壓力。

 

須切割中天新聞台

任期僅剩7天、將於本月底屆滿的NCC主委蘇蘅、委員劉崇堅、張時中、魏學文共4人，昨召開委員會審議旺中購併案，蔡衍明和兒子、旺中寬頻董事長蔡紹中，以及中嘉代表等出席，歷經8小時審議，NCC開出25項附帶條件要求蔡衍明落實後，通過購併案。
附帶條件包括蔡衍明不得擁有中天新聞台、中視新聞台應變更為非新聞台，中視應設立獨立編審制度，要有公平上下架機制，另需投資數位化設備、提供免費機上盒，未經許可不得興設新聞台、財經台及購物頻道，相關25項承諾，兩天內備齊相關文件送NCC。
針對跨媒體壟斷疑慮，蘇蘅表示，多元文化、市場等層面都已做周延考量，不只是從傳播角度，包括數位化、寬頻上網都要求，蔡說「要做就做最好」，希望他們是領頭羊。

蔡衍明大聲說不滿

不過據了解，蔡衍明對NCC提出這麼多條件很意外，談這麼久就是因新聞台切割有疑慮，他在協商過程一度放大聲量表達不滿，離去時面無表情。記者昨則無法取得旺中寬頻回應；中天電視昨表示，目前全案都由集團統一發言，不便回應。
蔡衍明2008年跨足媒體，入主《中國時報》、中天及中視等媒體，引發不少爭議。他再以逾762億元買下中嘉旗下10家系統台與雙子星有線電視系統台，118萬收視戶市佔達23.1%，成國內兩大系統業者集團之一，代理或擁有TVBS、DISCOVERY、中天等多達12個頻道。

 

「4委員將成罪人」

不過學界對於蔡衍明曾發表的親中言論，以及對旗下報紙涉刊登中國廣告及置入性行銷理直氣壯，強烈質疑旺中購併中嘉後，將使媒體言論集中化及置入行銷問題更嚴重。昨NCC審查旺中購併案，十多位反旺中學者早上就在NCC門外呼口號抗議、持「捍衛民主價值、守護新聞自由」標語，要求委員駁回此案並遞交陳情書。
接著還有東森購物員工快閃抗議，持標語：「茫茫蒼生情何以堪，放走大富這條豺，再來旺旺這條狼。」近午時則來一群自稱「反媒體壟斷聯盟」學生和民眾，約300、400人高喊：「反媒體巨鱷！」聯盟發言人康先生表示，旺中集團掌握有線系統台，可決定哪些頻道上架，台灣將只剩一種聲音。
中研院法律學研究所副研究員黃國昌昨痛罵：「令人無法接受，這些通過的委員要負非常重的社會責任！」據NCC處理二中經驗來看，當初也同樣附上許多限制條款，包含維持新聞獨立自由等，但最終根本無法達成，如轉賣中天新聞台，以現在政府能力根本無從追查資金來源，旺中集團只要透過層層轉投資或由親近人士、基金買下，同樣能達到影響輿論效果，條款等同虛設。
台大國家發展研究所教授暨新聞所合聘教授劉靜怡表示，附加條款在之前公聽會就該拿出，接受全民檢驗，而不是用昨天這種密室會議的方式決定。她質疑NCC早就預設通過立場，才有辦法在昨馬上提出附加條款內容。
台大新聞所教授張錦華痛批，審查的4名NCC委員將是新聞自由罪人。她說，NCC以附帶條件通過購併的決定，表示有看到媒體集中化的問題，但後續如何落實和監督才是大問題，非常遺憾NCC沒有針對蔡衍明不適格經營媒體這部分駁回申請案，將再與其他學者研議後續行動。

媒體恐進入黑暗期

中正大學傳播系副教授管中祥批，提供免費機上盒等條件都系統業者本來就該做，旺中案的附款只是在幫業者解套，NCC委員無視社會觀感通過購併案，「台灣媒體將進入黑暗期。」
台灣記者協會會長陳曉宜批評，NCC提出的附帶條件內容含糊，無法解決外界擔憂的言論集中化問題，記協將討論是否採取進一步抗議行動。台灣媒體觀察基金會董事林福岳表示，NCC悖於民意放任大型媒體集團出現，未來如何約束令人憂心！

編者按：壹電視正向旺中購併的中嘉系統台申請上架，壹電視與《蘋果日報》同屬壹傳媒集團。

NCC通過旺中購併案主要附帶條件

●旺中集團總裁蔡衍明與其相關集團應和中天新聞台完全切割，不可再擁有中天新聞台，切割後中天新聞台受讓人不可以有申請人或關係人
●中視新聞台應申請營運計劃變更為非新聞台
●中視應設立獨立編審制度
●收視費不能高於平均價
●承諾配合數位化政策，系統經營者2014年完成數位化，以及在明年6月底前提供消費者100M以上高速率上網，並提供網路擴建計劃
●提升有線電視收視高畫質，引進優質高畫質（HD）本土節目
●每戶免費提供2台機上盒提供數位化，免費提供低收入戶有線電視收視與寬頻網路
●未經NCC許可不可設新聞台、財經台與購物頻道
●提出公平上下架辦法，此購併案交易完成15日內，建立商業協商與仲裁機制
註：附帶條件共25項，昨NCC記者會只公布部分條件
資料來源：NCC、《蘋果》資料室

旺中購併案資訊

●案由：旺旺中時集團總裁蔡衍明擁51%股權的旺中寬頻公司，買下旗下擁有10家有線電視系統台的中嘉網路公司與雙子星有線電視系統台
●金額：交易金額逾762億元
●影響：
．購併後擁有118萬收視戶
．11家系統台：基隆市吉隆、台北市長德、台北市麗冠、台北市萬象、新北市新視波、新北市家和、桃園北健、台南市三冠王、高雄市港都、高雄市慶聯和台南雙子星等
．12個代理及自有頻道：GTV綜合台、GTV娛樂K台、GTV戲劇台、第一台、TVBS、TVBS-N、歡樂台和Discovery、中天新聞台、中天綜合台、中天娛樂台和中視
資料來源：NCC、《蘋果》採訪整理

各方怒吼 反旺中購併

 

已傷害台灣人

蔡衍明承諾傷害台灣就釋出中嘉股權，事實上他對台灣的傷害是「正在進行式」，新聞當廣告賣，已傷害台灣人民，應退出此案。

影響言論多元

旺中集團幫中國大肆置入政治廣告，已構成「詐欺」，有這樣紀錄的媒體經營者沒資格擴大版圖，這對未來言論多元化是極端負面的影響。

報導將被噤聲

NCC錯誤決策下讓旺旺集團跨無線、衛星頻道，不應再通過購併有線電視系統業者，否則未來一些報導將被噤聲。

去買中國媒體

蔡衍明在中國事業成功，建議他先進入中國媒體，打破中國媒體被中國政府壟斷情況，促進中國社會進步，而不是先來壟斷台灣媒體。

應讓公民檢視

掌握了有線電視系統業者就等於掌握通路和言論，NCC與買賣雙方達成什麼承諾？難道這些業者承諾不需透過法定程序讓公民檢視？

不該草率核准

NCC委員在職權範圍內要審慎審查此案，而不是在任期將結束人數又不足狀況下，以草率方式為通過而通過此購併案。